КОНКУРСНА ПРОЦЕДУРА НА ЗАЙНЯТТЯ ВАКАНТНОЇ ПОСАДИ СЛУЖБОВЦЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ: ТЕОРЕТИЧНИЙ АНАЛІЗ ТА ОНОВЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Abstract

У статті досліджено конкурсну процедуру в органах місцевого самоврядування як основний спосіб зайняття вакантної посад службовця місцевого самоврядування, визначено її поняття, зміст та правові засади. Проаналізовані нормативні акти, що встановлюють основи проведення конкурсу на зайняття вакантної посади службовця місцевого самоврядування, зокрема, положення Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 02.05.2023 р. Проте, положення даного Закону в цій частині потребують конкретизації на підзаконному рівні, тому процедурні аспекти організації конкурсну мають бути конкретизовані у Типовому порядку проведення конкурсу на зайняття посад службовців місцевого самоврядування, який повинен бути затверджений центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері служби в органах місцевого самоврядування (Національне агентство України з питань державної служби).

Зроблено висновок, що конкурсна процедура на зайняття вакантної посади службовця місцевого самоврядування є різновидом внутрішньоорганізаційних адміністративних процедур, що обумовлюється тим, що вони здійснюються всередині самих органів чи їх системи і спрямовані на забезпечення функціонування органу чи системи органів публічної адміністрації. Виокремлено основні завдання цієї конкурсної процедури, зокрема, забезпечення практичної реалізації права рівного доступу до служби в органах місцевого самоврядування та визначення осіб, які спроможні професійно виконувати посадові обов’язки службовця місцевого самоврядування. Визначено, що конкурсна процедура, як будь-яка адміністративна процедура, включає чітко визначену послідовність процедурних дій, які забезпечують логічний порядок проведення відбору на посаду службовця місцевого самоврядування. Проаналізовано структуру конкурсної процедури, що дає підстави виокремити наступні її стадії: 1) підготовка конкурсу, 2) проведення відбору кандидата на вакантну посаду службовця місцевого самоврядування, 3) прийняття рішення за результатами конкурсу.